为深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，当好实施“三高四新”战略领头雁、奋力建设现代化新湖南示范区，构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，将我市打造成内陆地区开放新高地，按照省、长沙市、浏阳市结合工作实际，特制定浏阳市商务局推动外贸高质量发展、打造内陆地区开放高地实施方案。

一、工作目标

2021年力争完成进出口总额199.9亿元（其中经开区完成136.5亿元）；2022年力争完成进出口总额229.9亿元（其中经开区完成157亿元）；力争2023年力争完成进出口总额265亿元（其中经开区完成181亿元）。到2023年，全市（含园区）外贸进出口总额突破265亿元，年均增长16.8%以上，外贸依存度达到14%。服务外包额年均增长15%。加快外贸新业态发展，跨境电商进出口额年均增长20%以上。到2023年，园区带动能力进一步增强，经开区（高新区）进出口额突破180.5亿元。引进生产型外贸企业入驻经开区（高新区），推动建设6家年进出口规模达1000万美元以上、3家年进出口规模达5000万美元以上的制造业外贸企业。拓展中非地方合作，建设中非经贸加工园，对非进出口额达到1亿美元以上。（牵头单位：商务局，责任单位经开区（高新区）、发改局、工信局、招商引资服务中心、两型产业园，各乡镇街道）

二、主要措施

（一）引进培育外贸主体

加大本地外贸企业培育力度，发挥电子信息、生物医药、智能装备制造等特色产业优势，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸龙头企业。鼓励中小外贸企业走“专精特新”国际化道路，形成一批竞争力强的外贸“小巨人”。支持重点供应链平台发展，推动中小外贸企业“破零倍增”。力争每年新增进出口1000万美元的企业2家以上，力争到2023年外贸进出口1000万美元的生产型外贸企业突破12家，外贸进出口5000万美元的生产型外贸企业达 7家以上。（牵头单位：商务局，责任单位：经开区（高新区）、工信局、科技局、招商引资服务中心、花炮产业发展中心）

（二）实施对外开放战略

抢抓“一带一路”契机，鼓励本地电子信息、生物医药、装备制造、烟花爆竹等领域优势企业通过中欧班列扩大出口规模，主动加入国际产业联盟，参与全球竞争。联合相关部门鼓励电子信息、生物医药、烟花爆竹等优质产能走向国际市场，推动浏阳企业同国际领先企业技术合作，提高研发、设计、制造水平和国际竞争力。引导烟花爆竹、生物医药、电子信息等优势产业组建行业协会和产业联盟，助推企业抱团出海走出去。到2023年，实现出口国内占比达75%以上。深入开展“万企闯国际”，引导企业加大国际市场开拓力度，鼓励支持企业积极参加线上线下国际性展会，积极扶持企业走出去，扩大我市产品出口。（牵头单位：商务局，责任单位：经开区（高新区）、发改局、工信局、花炮产业发展中心、招商引资服务中心）

（三）对外贸易提质增效

始终以实现高质量发展为重要引擎，大力推动新旧动能转换，主动加强对接，转变外贸方式，主动融入湖南自贸区，复制推广自贸区政策，搭好外经平台，不断探索促进区域间协同发展的长效机制，完善新一轮对外开放布局，借助“自贸区”的发展优势，让更多的“浏阳造”产品走出湖南，走向全国，走向全球。以长沙中非经贸合作为契机，鼓励企业境外投资建厂，全方位参与中非经贸合作，力争在双边贸易、双向投资、人文交流等方面取得新突破。深化对非经贸合作，发挥经开区纳入湖南省自由贸易试验区联动发展区带动作用，到2023年，力争全市对非进出口额达到1亿美元以上。建立与国际接轨的营商规则，引入国际通用的行业规范和管理标准，推动企业加快适应全球贸易投资新竞争规则，指导企业有效应对国外技术性贸易壁垒。（牵头单位：商务局，责任单位：发改局、优化营商环境中心）

（四）加快外贸新业态发展

重点引进发展、延伸外贸产业链，实现从产品出口到整体解决方案服务出口的转变，引导制造业从传统外贸转型跨境电商。鼓励企业运用各类跨境电商平台和数字营销、线上展会及社交营销工具，大力拓展国际市场。构建跨境电商生态圈，实现跨境电商产业全覆盖发展。到2023年，实现跨境电商进出口额年均增长20%以上。提升服务贸易水平，创新服务贸易发展方式，推动制造与服务相结合、货物贸易与服务贸易相协调，不断培育服务贸易发展新优势。（牵头单位：商务局，责任单位：工信局、科技局、招商引资服务中心、花炮产业发展中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对开放发展的全面领导，切实把推动对外开放摆在重要位置。强化部门配合、协调联动，抓好贯彻落实。

（二）强化人才保障。坚持培养与引进并重，建立科学有效的选材用人机制，注重人才的专业培训，打造一支高素质的开放人才队伍。

（三）强化监督考评。重视开放高地相关指标，按照分解的计划落实到位，确保完成相关目标任务。